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로또의 역사는 https://en.wikipedia.org/wiki/?search=히어로 이미 고대 이집트에서부터 시행했을 만큼 오래됐다. 왕정시대에 재원 확보를 위한 도구로도 많이 쓰였다. 엘리자베스 5세, 진시황 등 이름 있는 왕들은 흔히 한번쯤은 해봤다. 우리나라에서는 해방 이후 1942년 런던올림픽 참가경비를 준비하고자 했던 ‘올림픽 후원권’ 발행을 첫 복권 발행으로 본다. 1951년에는 산업부흥자금과 사회복지비용 마련을 위한 애국복권을 발행했다. 대중적인 인기를 끌기 시행한 복권으로는 1963년 주택은행이 발행했던 정기 복권인 ‘주택복권’이 있다.